“Šok” za 1,6 milijuna? Da, dopunsko poskupljuje, ali nije riječ o “zdravstvenom” općenito

Riportal (preuzet iz RTL/Net.hr partnerske mreže) točno prenosi odluku HZZO-a o novoj cijeni dopunskog zdravstvenog osiguranja od 1. veljače 2026., ali naslovni okvir je senzacionalistički i terminološki neprecizan.

Autori: prof. sr. sc. Kristijan Krkač i Josip Tomašković

Tvrdnja koja se analizira

“Police dopunskog zdravstvenog osiguranja poskupljuju od 1. veljače iduće godine, nova cijena iznosi 180,00 eura godišnje, odnosno 15,00 eura mjesečno, riječ je o poskupljenju od čak 61 posto, a promjena se odnosi na oko 1,6 milijuna građana, dok je oko pola milijuna oslobođeno plaćanja.”- Riportal.net.hr (partnerski prijenos RTL/Net.hr sadržaja), 30.12.2025. (1)

Područje analize

U Hrvatskoj je obvezno zdravstveno osiguranje temeljni i obvezni sustav zdravstvene zaštite koji provodi HZZO, dok su dopunsko i dodatno zdravstveno osiguranje oblici dobrovoljnog osiguranja koji se ugovaraju odvojeno, ponajprije radi pokrivanja participacije i ograničavanja osobnih izdataka. (2) (3) Zbog toga je ključno razlikovati što točno poskupljuje. Ne poskupljuje “zdravstveno” kao cjelina, nego premija police dopunskog zdravstvenog osiguranja koju provodi HZZO. Ovakve vijesti imaju izraženu društvenu važnost jer dopunsko osiguranje izravno utječe na kućne budžete, osobito kod starijih osoba i kroničnih bolesnika. Naslovna dramatizacija (“šok”, “drastično”) može pojačati dojam iznenadnog udara i prikriti činjenicu da znatan dio osiguranika uopće ne plaća premiju jer ostvaruje pravo na financiranje iz državnog proračuna. (4) (5) Analizu strukturiramo kroz četiri pitanja: postoji li formalna odluka i kada se primjenjuje, koliki je stvarni rast cijene i je li postotak korektno prikazan, na koga se promjena odnosi te što naslov prešućuje, ponajprije razliku između dopunskog i obveznog osiguranja.

Analiza

1) “Dobilo zeleno svjetlo”: postoji li odluka i od kada vrijedi?

U tekstu se tvrdi da je poskupljenje “dobilo zeleno svjetlo” te da se nova cijena primjenjuje od 1. veljače 2026. (1) Ta je tvrdnja provjerljivo točna. HZZO je 30. prosinca 2025. objavio da je Upravno vijeće, nakon provedenog savjetovanja s javnošću, donijelo odluku kojom se cijena police dopunskog zdravstvenog osiguranja utvrđuje na 180,00 eura godišnje, odnosno 15,00 eura mjesečno. Odluka se primjenjuje od 1. veljače 2026. na sve važeće i novougovorene police. (4) Naslovna formulacija “zeleno svjetlo” u ovom slučaju nije prazna metafora. Odluka doista postoji i formalno je donesena. Medijski tekst ne ulazi u tehničke detalje provedbe, ali ključni elementi – postojanje odluke i datum primjene – potvrđeni su službenim izvorom. (4)

2) “Drastično” i “61 posto”: je li matematika korektna?

Tekst navodi da je riječ o poskupljenju od “čak 61 posto”, uz godišnju razliku od 68,51 eura. (1) Dosadašnja cijena police dopunskog zdravstvenog osiguranja HZZO-a iznosila je 9,29 eura mjesečno, odnosno 111,49 eura godišnje. (6) Nova cijena iznosi 15,00 eura mjesečno, odnosno 180,00 eura godišnje. (4) Godišnja razlika doista iznosi 68,51 eura. Postotni rast na mjesečnoj razini iznosi približno 61,5 posto, pa se medijski navod od “61 posto” može smatrati zaokruživanjem naniže. (4) (6) Vrijednosni pridjev “drastično” ima retoričku funkciju, ali nije posve neutemeljen jer se radi o skoku od oko 60 posto. Ono što nedostaje jest kontekst. Čitatelj iz naslova ne saznaje da cijena police nije mijenjana više od desetljeća. HZZO u obrazloženju navodi da se cijena nije mijenjala 12 godina te da se uvodi jedinstvena nova cijena. (7)

3) “Oko 1,6 milijuna” i “oko pola milijuna”: na koga se promjena odnosi?

Tekst tvrdi da se promjena odnosi na oko 1,6 milijuna građana, dok je oko pola milijuna oslobođeno plaćanja. (1) Prema Izvješću o poslovanju HZZO-a za 2024. godinu, na dan 31. prosinca 2024. postojalo je 1.601.836 osiguranika koji sami plaćaju policu dopunskog osiguranja te 538.886 polica financiranih iz državnog proračuna. Ukupan broj iznosio je 2.140.722. (8) Medijski izrazi “oko 1,6 milijuna” i “oko pola milijuna” u tom su smislu brojčano točni. Međutim, formulacija “1,6 milijuna Hrvata” nije precizna. Službeni podaci govore o osiguranicima i policama, a ne o nacionalnoj pripadnosti. Sustav obveznog zdravstvenog osiguranja obuhvaća i osobe koje nisu hrvatski državljani, primjerice prema pravilima EU koordinacije. (2) (8) Dodatnu konfuziju može stvoriti i URL u kojem se decimalni zarez pretvara u “16”, što na prvi pogled može sugerirati “šesnaest milijuna”, iako se u samom tekstu govori o 1,6 milijuna. (1)

4) Najveći problem: neprecizno “zdravstveno”

U naslovu se govori o “poskupljenju zdravstvenog”, što mnogi čitatelji razumiju kao poskupljenje zdravstvenog osiguranja općenito ili čak “zdravstva”. U samom tekstu, međutim, jasno je da se radi isključivo o dopunskom zdravstvenom osiguranju. (1) Ta razlika nije terminološka sitnica. Obvezno zdravstveno osiguranje ostaje nepromijenjeno, dok dopunsko predstavlja dobrovoljni instrument za pokrivanje participacije. (2) (3) Izostaje i važna praktična informacija: dio građana ima pravo na plaćanje premije dopunskog osiguranja iz državnog proračuna prema prihodovnom cenzusu. HZZO je početkom prosinca 2025. objavio nove iznose cenzusa koji se primjenjuju od 1. siječnja 2026., što bitno utječe na stvarni doseg poskupljenja. (5)

Zaključak

Tvrdnje da HZZO povećava cijenu police dopunskog zdravstvenog osiguranja na 15 eura mjesečno, odnosno 180 eura godišnje, te da se nova cijena primjenjuje od 1. veljače 2026., provjerljivo su točne i u skladu sa službenim objavama. (4) Navodi o oko 1,6 milijuna osiguranika koji sami plaćaju policu i oko pola milijuna onih čija se premija financira iz proračuna odgovaraju službenim podacima HZZO-a. Postotak rasta od “61 posto” blago je zaokružen, ali matematički utemeljen. (4) (6) (8) Problem nije u brojkama, nego u naslovnom okviru. Senzacionalistički ton i neprecizno korištenje izraza “zdravstveno” mogu dovesti do pogrešnog zaključka da poskupljuje zdravstveni sustav u cjelini. Dodatno, formulacija “Hrvata” umjesto “osiguranika” smanjuje preciznost izvještavanja. Time, ovaj članak možemo ocijeniti “većinski točan”. Ključne činjenice su točne i provjerljive, ali naslov i dio formulacija pojačavaju alarm i zamagljuju stvarni opseg mjere.

Vidi:

1. Riportal.net.hr. “Šokantne vijesti za 1,6 milijuna Hrvata: Drastično poskupljenje dopunskog zdravstvenog dobilo zeleno svjetlo”. 30.12.2025. https://riportal.net.hr/vijesti/sokantne-vijesti-za-16-milijuna-hrvata-drasticno-poskupljenje-zdravstvenog-dobilo-zeleno-svjetlo/526454/
2. Narodne novine. Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/2013). https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2013_06_80_1666.html
3. Narodne novine. Zakon o dobrovoljnom zdravstvenom osiguranju (NN 85/2006). https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2006_07_85_2016.html
4. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje (HZZO). “Dopunsko zdravstveno osiguranje HZZO-a po novoj cijeni od 1. veljače 2026.” https://hzzo.hr/novosti/dopunsko-zdravstveno-osiguranje-hzzo-po-novoj-cijeni-od-1-veljace-2026
5. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje (HZZO). “Utvrđen prihodovni cenzus za ostvarivanje prava na plaćanje premije dopunskog zdravstvenog osiguranja iz državnog proračuna u 2026.” https://hzzo.hr/novosti/utvrden-prihodovni-cenzus-za-ostvarivanje-prava-na-placanje-premije-dopunskog-0
6.  HZZO (portal dopunskog osiguranja). “Dopunsko zdravstveno osiguranje koje provodi Zavod” (stranica s važećom cijenom 9,29 EUR mjesečno / 111,49 EUR godišnje). https://dzo.hzzo.hr/dopunsko-zdravstveno-osiguranje-koje-provodi-zavod-0
7. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje (HZZO). “Prijedlog promjene jedinstvene cijene police dopunskog zdravstvenog osiguranja” (navod o nepromijenjenoj cijeni 12 godina + prijedlog 15 EUR). https://hzzo.hr/novosti/dzo/prijedlog-promjene-jedinstvene-cijene-police-dopunskog-zdravstvenog-osiguranja
8. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje (HZZO). Izvješće o poslovanju HZZO-a za 2024. godinu (PDF). https://hzzo.hr/sites/default/files/inline-files/Izvje%C5%A1%C4%87e%20o%20poslovanju%20HZZO-a%20za%202024.%20godinu.pdf