SDP-ovac na čelu Holdinga?

Provjeravamo izjavu Marije Selak Raspudić iz emisije Otvoreno o političkom kadroviranju u Zagrebačkom holdingu

Autorica: Petra Novkovski, univ. bacc. comm., bacc. oec.

Područje analize

Transparentnost javnih poduzeća u kontekstu financija i kadrova temelj je odgovornog korištenja vlasti, odnosno upravljanja na lokalnoj razini. Tematika kadrovskih rješenja, poglavito u vrijeme izbora, česta je u javnom političkom diskursu i kao takva predmet sukoba između onih koji se bore za vlast. Izjave vezane uz ovu tematiku potrebno je kritički analizirati i ocijeniti njihovu točnost kako bi medijski prostor imao karakteristike točnosti i transparentnosti. Shodno tome, goruće pitanje o političkoj pripadnosti istaknutih pojedinaca u takvim javnim poduzećima posebno je značajno kako bi se mogla ocijeniti profesionalnost, politički utjecaj, ali i percepcija građanki i građana o takvim poduzećima.

Tvrdnja koja se analizira

Jučer, 27. svibnja 2025. godine, u emisiji Otvoreno na HRT-u koju smo pratili održano je sučeljavanje dvoje kandidata koji u drugom krugu lokalnih izbora traže povjerenje Zagrepčanki i Zagrepčana za obnašanje najvažnije funkcije u Gradu. Kandidati su Marija Selak Raspudić, kandidatkinja Marija Selak Raspudić – Nezavisna lista, i aktualni gradonačelnik Tomislav Tomašević, kandidat platforme Možemo! i SDP-a. Tijekom žustre rasprave, otvoreno je mnogo tema koje su važne za funkcioniranje velikog grada kao što je Zagreb, no posebnu pažnju je privukla izjava Marije Selak Raspudić da se na čelu Zagrebačkog holdinga nalazi politički kadar SDP-a, odnosno da je na njegovom čelu Radenović. Izjava implicira da je osoba s prezimenom Radenović, član SDP-a, trenutačno na čelnoj poziciji Zagrebačkog holdinga.

Analiza podataka

Na službenoj web stranici Zagrebačkog holdinga, navodi se da su članovi Uprave Ivan Novaković (predsjednik), Matija Subašić-Maras (članica), Dubravko Karačić (član) i Damir Novinić (član) (2). Također, na istoj stranici se navode i članovi Nadzornog odbora, a to su: Andro Pavuna (predsjednik), Martina Jurišić (članica), Željko Matijašec (član) i Kristijan Starčević (član) (3). Nijedna navedena osoba ne nosi prezime Radenović, niti je javno poznata, i dostupna, informacija o aktualnoj povezanosti sa SDP-om.

Igor Rađenović i reakcija T. Tomaševića

U sklopu Zagrebačkog holdinga postoji jedna osoba čije prezime nalikuje na prezime Radenović, a to je Igor Rađenović. On trenutačno obnaša dužnost voditelja podružnice Gradska groblja (unutar Zagrebačkog holdinga) (4). Igor Rađenović je bivši član SDP-a koji je bio saborski zastupnik u VII. Sazivu, a obnašao je i dužnost zamjenika ministra financija u SDP-ovoj vladi Zorana Milanovića (5) (6). Njegova trenutačna uloga ograničena je na vodstvo jedne od 16 podružnica Zagrebačkog holdinga što je ispod razine Uprave i upravljanja cijelim sustavom.

Tijekom sučeljavanja, gradonačelnik Tomašević se na navedenu izjavu Marije Selak Raspudić začudio i pitao tko je to pri čemu je u emisiji nastala neugodna situacija i zbunjenost.

Ocjena točnosti i zaključak

Izjava kandidatkinje Marije Selak Raspudić temelji se na pogrešnoj identifikaciji osobe, ali i funkcije. Iako se Marija Selak Raspudić, nakon pomalo neugodno nastale atmosfere, ogradila riječima da je se ispravi ako je nešto pogriješila, njezina tvrdnja činjenično je neosnovana.

Reference:

1.     Vidi:https://chatgpt.com/

2.     Vidi: https://www.zgh.hr/o-nama/profil/uprava/138

3.     Vidi:https://www.zgh.hr/o-nama/profil/nadzorni-odbor/137

4.     Vidi:https://www.gradskagroblja.hr/en

5.     Vidi:https://www.sabor.hr/en/members-parliament/radenovic-igor-7-term

6.     Vidi:https://www.vecernji.hr/vijesti/igor-radenovic-postao-zamjenik-ministra-financija-949692

 

Možemo! i SDP: Jesu li riješene gradske financije Grada Zagreba i stižu li velike investicije?

Analizirali smo tvrdnju kandidata dviju koalicijskih stranaka (za Grad Zagreb) o stabilizaciji zagrebačkih financija i planiranim ulaganjima.

Autorica: Petra Novkovski, univ. bacc. comm., bacc. oec.

Područje analize

„Financijska stabilnost jedan je od ključnih preduvjeta održivog gospodarskog rasta. Zbog iznimno visokih ekonomskih i socijalnih troškova, očuvanje financijske stabilnosti ima karakter javnog dobra i važan je cilj ekonomske politike. Financijskom stabilnošću ponajprije se bavi makrobonitetna politika koja obuhvaća mjere, instrumente i aktivnosti potrebne za očuvanje stabilnosti financijskog sustava u cjelini jačanjem otpornosti financijskog sustava te izbjegavanjem i smanjivanjem sistemskih rizika“ (2).

Na lokalnoj razini, stabilno i odgovorno upravljanje javnim financijama znači osigurati fiskalnu održivost grada, mogućnost redovitog izvršavanja obveza (dugovanja), zadržati adekvatnu i željenu kreditnu sposobnost kao i stvoriti uvjete za projekte čiji je glavni cilj razvoj. S obzirom na to da je Republika Hrvatska članica Europske unije, lokalne vlasti u EU upravljaju značajnim udjelom javnih rashoda, poglavito u području obrazovanja, komunalija, zdravstva i socijalne skrbi, a u tom kontekstu značajno savjetodavno tijelo je i Odbor regija (OR) koji se sastoji od predstavnika europskih predstavnika regionalne i lokalne vlasti, a daje regijama EU pravo glasa u donošenju EU politika, te je zadužen za provjeru poštivanja regionalnih i lokalnih identiteta, nadležnosti i potrebe. EU Vijeće i EU Komisija dužni su se savjetovati s Odborom o pitanjima vezanim uz vlast na lokalnoj i regionalnoj razini, poglavito oko politika, okoliša, obrazovanja i prometa (3). Također, prema OECD-u, jedinice lokalne i regionalne vlasti odgovorne su čak za 40% javnih investicija u EU, a upravo učinkovite javne financije služe kao temelj koji može privući dodatna sredstva iz fondova EU i tržišta kapitala (4). Zbog navedenog, ovaj članak se bavi analizom izjava dvojice kandidata na lokalnim izborima za Grad Zagreb, Damira Bakića (Možemo!) i Borisa Lalovca (SDP), u kojima se tvrdi da je aktualna zagrebačka vlast uspjela stabilizirati financije zbog čega su otvoreni preduvjeti za značajna ulaganja u infrastrukturne i društvene projekte koji se mogu ostvariti u drugom mandatu.

Tvrdnja iz članka

Portal Index.hr napisao je 12. svibnja 2025. godine sljedeće: „KANDIDATI na listi za zagrebačku Gradsku skupštinu Damir Bakić (Možemo!) i Boris Lalovac (SDP) danas su ustvrdili da je dosadašnja gradska vlast uspjela stabilizirati financije što joj u idućem mandatu omogućuje niz velikih investicija u infrastrukturne i društvene projekte“ (5).

Prenosi se i izjava Borisa Lalovca: „Vladao je potpuni kaos i ne možete se baviti nikakvim velikim projektima dok ne sredite financije s jasnim rokovima plaćanja, visoku razinu transparentnosti i bitno poboljšanim investicijskim rejtingom. Zato su bitna dva mandata jer u prvom sređujete ono što se može, a onda u drugom, za koji se nadamo da ćemo ga dobiti, slijede samo investicije i gradnja.“, a za Damira Bakića se navodi: „Damir Bakić naveo je da je Grad Zagreb, kad je u pitanju investicijski rejting, niz godina tavorio u „smeću“, a danas je ponovno u investicijskom rejtingu, čime je povećan apsorpcijski kapacitet europskih sredstava i ukupan kredibilitet.“ (6)

Analiza podataka

Prema službenim dokumentima Grada Zagreba (7), proračun za 2025. godinu planiran je s ukupnim prihodima od 2,75 milijardi eura i rashodima od 2,89 milijardi eura što je vidljivo na Slici 1.

Slika 1. Prihodi i rashodi proračuna Grada Zagreba (Izvor: (8))

Također, kapitalna ulaganja u 2025. godini planirana su u iznosu od 333 milijuna eura, što je osmerostruki porast u odnosu na 2021. godinu kada je aktualna vlast preuzela upravljanje Gradom, i 50% u odnosu na 2024. godinu (9). Od ukupnog iznosa kapitalnih ulaganja, 167 milijuna eura osigurano je za 10 velikih projekata – nova gradska knjižnica (Paromlin), Dom sportova, bazeni Špansko, stanovi u Podbrežju i podvožnjak Medpotoki (10). Preostalih 50% sredstava u kapitalnim ulaganjima predviđeno je za nastavak ulaganja u vrtiće, škole, zdravstvene ustanove i objekte socijalne skrbi, ali i zaštitu i obnovu nakon potresa. Također, očekuje se i iskorištavanje sredstava iz fondova EU od 186 milijuna eura, a to je višestruko više nego 2019. godine kada je povučeno 30 milijuna eura (11). Prema kreditnom mišljenju Moody’s-a, objavljenom 15. studenog 2024. godine, „kreditni profil Grada Zagreba (A3 stabilan) odražava njegovo dosljedno snažno upravljanje proračunom koje rezultira poboljšanim operativnim i financijskim rezultatima koji podržavaju kontinuirano smanjenje duga i stvaranje rezervi likvidnosti. Institucionalni okvir je snažan, a Grad ima koristi i od svog snažnog i dobro diversificiranog gospodarstva, koje čini jednu trećinu bruto domaćeg proizvoda (BDP) zemlje“ (12). Prije objavljene analize, kreditni rejting Grada Zagreba bio je slabiji, odnosno Baa2, pozitivno.

Na Slici 2. prikazani su ključni fiskalni pokazatelji Grada Zagreba u razdoblju 2019.-2025., koji uključuju kretanje duga, proračunskog salda, kapitalnih rashoda i transfera iz viših razina vlasti. Ti podaci ukazuju da se neto izravni i neizravni dug u odnosu na prihode poslovanja kontinuirano smanjuje – s 109,7% u 2020. na projekciju od 49,3% u 2025. godini, a to znači da se upravljanje zaduživanjem znatno poboljšalo. Isto tako, primarni saldo poslovanja u 2025. godini predviđa se na 28,7% prihoda poslovanja, što je veoma dobar fiskalni rezultat i pokazatelj stabilnosti financija. Grad Zagreb smanjuje i opterećenje otplata duga, s 13,1% u 2023. godini na predviđenih 5,4% u 2025. godini, što povećava fiskalni prostor za projekte razvojnog karaktera.

Slika 2. Ključni pokazatelji Grada Zagreba (Izvor: (13))

Ocjena točnosti i zaključak

Tvrdnja kandidata Damira Bakića i Borisa Lalovca može se ocijeniti kao utemeljena. Podaci iz službenih izvora Grada Zagreba i međunarodnih kreditnih agencija ukazuju da je proračun znatno povećan, da postoji rast kapitalnih ulaganja, da se EU fondovi dobro iskorištavaju i da se podiže kreditni rejting glavnog grada RH. Ovi pokazatelji podupiru tvrdnju da je aktualna zagrebačka gradska vlast uspjela konsolidirati javne financije Grada te da su time stvoreni preduvjeti za realizaciju investicijskih projekata koje bi, u suradnji s koalicijskim partnerom SDP-om, mogla provesti ako im građani ponovno ukažu povjerenje na izborima. Zbog svega navedenog, navedene izjave ocjenjuju se ocjenom točno.

Reference:

  1. Vidi:https://mozemo.hr/mozemo-i-sdp-predstavili-izborni-program-za-zagreb/
  2. Vidi:https://www.hnb.hr/temeljne-funkcije/financijska-stabilnost/o-financijskoj-stabilnosti
  3. Vidi:https://www.edic-cakovec.eu/wp-content/uploads/2015/02/Kako-funkcionira-EU.pdf
  4. Vidi:https://www.oecd.org/en/topics/regional-rural-and-urban-development.html
  5. Vidi:https://www.index.hr/vijesti/clanak/mozemo-i-sdp-u-zagrebu-smo-rijesili-financije-u-drugom-mandatu-krecu-investicije/2669759.aspx
  6. Vidi:https://www.index.hr/vijesti/clanak/mozemo-i-sdp-u-zagrebu-smo-rijesili-financije-u-drugom-mandatu-krecu-investicije/2669759.aspx
  7. Vidi:https://www.zagreb.hr/UserDocsImages/arhiva/financije/proracun%202025/Kratki%20vodi%C4%8D.pdf
  8. Vidi:https://www.zagreb.hr/UserDocsImages/arhiva/financije/proracun%202025/Kratki%20vodi%C4%8D.pdf
  9. Vidi:https://zagreb.hr/proracun-zagreba-za-2025-kapitalna-ulaganja-porasl/203635
  10. Vidi:https://zagreb.hr/proracun-zagreba-za-2025-kapitalna-ulaganja-porasl/203635
  11. Vidi:https://zagreb.hr/proracun-zagreba-za-2025-kapitalna-ulaganja-porasl/203635
  12. Vidi: https://zagreb.hr/kreditne-ocjene-grada-zagreba/113893
  13. Vidi: https://zagreb.hr/kreditne-ocjene-grada-zagreba/113893

Muze li zagrebačka gradska vlast „lovu“?

Analiziramo tvrdnju Davora Bernardića da gradska vlast Grada Zagreba kroz fiktivne račune muze lovu.

Petra Novkovski, univ. bacc. comm., bacc. oec.

Područje analize

Sagledavajući medijsku dinamiku tematike vezane za lokalne izbore u Republici Hrvatskoj, čini se da će biti riječ o uzbudljivoj, napetoj i neizvjesnoj kampanji svih političkih aktera. Kampanja u teoriji predstavlja glavnu odrednicu političkog marketinga koji je glavno područje ove analize.

 Već u ovoj ranoj fazi uočljiv je porast tenzija, ad hominem logičke pogreške, pri čemu se tendenciozno pažnja građana i građanki Republike Hrvatske, s važnih tema lokalnog karaktera, usmjerava na pojedine političke aktere, njihove osobne karakteristike i integritet. Ovi alati tradicionalna su odrednica političkog marketinga i nastojanja za što većim mogućim publicitetom kojemu akteri teže.

 Kako prenosi Tomić (2014) (2), europska istraživanja pokazuju trend smanjenja političke i stranačke lojalnosti. Takvi procesi promjene nužno dovode do jačanja utjecaja i posredništva medija između stranačkih lidera, stranke i birača. Izbore dobivaju svi komunikacijski kanali posloženi u pametnu i pobjedničku komunikacijsku strategiju. U takvom komunikacijskom okruženju, veoma važnu ulogu imaju i mediji za koje Državno izborno povjerenstvo ističe sljedeće: „Lokalni mediji u svojim emisijama ili člancima u tiskovinama, a koji nisu vezani uz predstavljanje izbornih programa, ne smiju koristiti sadržaje koji bi se mogli tumačiti kao izborna promidžba. Elektronički mediji dužni su poštivati načelo jednakog pristupa plaćenoj političkoj promidžbi sudionika izborne promidžbe te objektivno, nepristrano i uravnoteženo informiranje o izbornoj promidžbi“ (3).

 

Tvrdnja iz članka

Kako prenosi Večernji list, oni su prva medijska kuća koja je organizirala sučeljavanje kandidata za gradonačelnika glavnog grada RH (4). U navedenom sučeljavanju sudjelovali su sljedeći kandidati: Davor Bernardić, Ivica Lovrić, Pavle Kalinić, Tomislav Jonjić i Trpimir Goluža. Kandidati su bili ispitivani o ključnim i aktualnim gradskim pitanjima i pitani za prijedlog rješenja. Davor Bernardić, nezavisan kandidat, u jednom je trenutku iznio optužbu na račun aktualne zagrebačke gradske vlasti koja nadilazi programski okvir sučeljavanja, odnosno rasprave. Izjavio je sljedeće: „Druga stvar, oni su naučili funkcionirati na način na koji su na fiktivne račune muzli lovu iz proračuna i taj se slučaj prelio na slučaj Hipodrom.“ Navedena izjava usmjerena je na aktualnu zagrebačku gradsku vlast pod vodstvom platforme Možemo! i gradonačelnika Tomislava Tomaševića.

 

Analiza i provjera

Prilikom svoje izjave, Davor Bernardić nije pružio nikakve dodatne informacije, dokumentaciju ili dokaze koji bi potkrijepili njegovu izjavu. Također, nije specificirao na koje subjekte, institucije ili ugovore se odnosi njegov navod o korištenju fiktivnih računa za izvlačenje novca iz gradskog proračuna. U trenutku pisanja ove analize, nema javno dostupnih podataka koji bi potkrijepili izjavu Davora Bernardića o postojanju fiktivnih računa s kojih platforma Možemo! izvlači novce.

Iako, postoji informacija da je Državno odvjetništvo Republike Hrvatske (DORH) pokrenulo istragu u vezi Hipodroma i fiktivnih računa. Hina (5) prenosi da su djelatnici Ustanove za upravljanje sportskim objektima Grada Zagreba (uz odvjetnika Antu Nobila) podnijeli kaznenu prijavu zbog lažnih faktura na Hipodromu protiv ravnatelja ustanove, gradonačelnika Tomaševića i još troje ljudi. Odvjetnik Nobilo je prijavio da je Hipodrom oštetio proračun Grada Zagreba za dva milijuna eura zbog isplate zaštitara temeljem faktura koje su bile lažne. Zagreb 24.hr (6) je prenio da „prema kaznenoj prijavi ih se sumnjiči da su lažno prikazali kako zagrebački Hipodrom osigurava po 35 zaštitara u 3 smjene (ukupno 105 dnevno), što je plaćeno najmanje 2 milijuna eura. Gradonačelnik je izjavio: „policija je bila u ustanovi za Upravljanje sportskih objekata, ali ne na Hipodromu i zatražila je dokumentaciju. Znači nije riječ o pretresu, nije riječ o uhićenjima u USO-u, nego su zatražili određenu dokumentaciju koju ja ne smijem govorit jer je to tajna“ (7).

Analizirajući prijašnje godine, kako prenosi Otvoreno.hr (8) Državni ured za reviziju je za Grad Zagreb za 2021. godinu utvrdio nepravilnosti koje se primjerice odnose i na to da u financijskim izvještajima nisu prikazana potraživanja u iznosu od 78 milijuna kuna i obveze od 43 milijuna kuna, da su u Zagrebačkom inovacijskom centru doznačene subvencije u iznosu od 6,5 milijuna kuna, a da prethodno nije uređeno koji će se troškovi društva financirati iz te subvencije. U kontekstu analize, važno je za istaknuti da je Tomislav Tomašević s platformom Možemo! izabran za gradonačelnika Grada Zagreba 30. svibnja 2021. na neposrednim izborima (9), a vlast preuzeo 4.6.2021.

 

Ocjena točnosti tvrdnje i zaključak

S obzirom na to da u trenutku analize ne postoje službeno potvrđeni nalazi nadređenih institucija niti dokazi koji bi potvrdili ili opovrgnuli analiziranu izjavu kandidata za gradonačelnika, Davora Bernardića, tvrdnji se daje ocjena neocjenjivo. U kontekstu političkog marketinga, koji će sada zasigurno nastaviti (do izbora) dominirati hrvatskim medijskim prostorom, ovakve nedokazane izjave mogu imati snažan komunikacijski učinak na birače. Takve izjave služe za privlačenje pažnje i formaciju percepcija o protivnicima. Kako upozorava profesor Philip N. Howard s Oxforda (10), „širenje organiziranih laži pomaže nekim političarima da ostanu na vlasti, produbljuje nepovjerenje javnosti i dovodi do toga da birači izlaze na izbore s još više ogorčenosti i manje informacija“ (11), čime se dodatno potvrđuje važnost utemeljenosti političke komunikacije na provjerenim činjenicama.

Reference:

  1. Vidi:https://chatgpt.com/
  2. Vidi: https://www.researchgate.net/publication/326066227_Politicki_marketing
  3. Vidi: https://www.izbori.hr/site/UserDocsImages/2763
  4. Vidi:https://www.vecernji.hr/zagreb/uskoro-uzivo-oni-idu-u-bitku-za-zagreb-njihovo-prvo-suceljavanje-pratite-na-vecernji-tv-u-1854000
  5. Vidi:https://www.hina.hr/vijest/11922838
  6. Vidi: https://www.otvoreno.hr/vijesti/drzavna-revizija-otkrila-nepravilnosti-u-radu-grada-zagreba-i-dva-ministarstva/444010
  7. Vidi:https://zagreb24.hr/najnovije-vijesti-i-price-iz-zagreba/362-politika-i-drustvo/250-nobilo-kazneno-prijavio-tomasevica-za-fiktivne-poslove-i-izvlacenje-gradskog-novca
  8. Vidi:https://dnevnik.hr/vijesti/hrvatska/aferu-hipodrom-komentirao-je-gradonacelnik-tomasevic-ali-i-gradska-oporba—907606.html
  9. Vidi: https://zagreb.hr/gradonacelnik-tomislav-tomasevic/171623
  10. Vidi: https://www.oii.ox.ac.uk/people/profiles/philip-howard/
  11. Vidi: https://www.goodreads.com/author/quotes/87627.Philip_N_Howard